| 昨日下午，深圳市公安局宣布：备受关注的居住证制度将于年内实行，对深圳户籍人口以及在深圳有房产、有正当职业或者有其他合法居住资格的外来人口将统一发放“居住证”，不再使用此前的暂住证，对持有“居住证”者将享受深圳“市民待遇”。 年内实行居住证制度 据该局负责人 介绍，为创新外来人口管理模式，该局目前按照深圳市委、市政府措施正积极推进实施居住证制度，着眼于提高服务水平和增加人口的城市归属感，对包括户籍人口、外来人口在内的全市居民、淡化“户籍”概念，重视“居民”身份；对在深圳置业、创业、务工的外来人员实行“市民待遇”，凡深圳户籍人口以及在深圳有房产、有正当职业或者有其他合法居住资格的外来人口，由本人申请办理居住证。 目前，该局已经成立专门小组，积极推动相关的立法和技术论证工作，搭建市政府、职能部门、基层单位三级管理系统，力争在年底前正式实施居住证管理办法。 此外，该局正积极推动出租屋的管理立法工作，建立出租屋的“准入”和“重罚”制度，为实现居住证和出租屋“捆绑”管理提供法律保障。 通过这两项创新，突出外来人口管理的“动态、系统”特征，从传统的以单纯静态人口信息资料管理为主到以工作单位、居住地管理为主，通过“以位定人、以人定向”、提升人口信息的实用价值，为城市管理和治安工作构建一个综合性的操作平台，形成强有力的管理措施。 让外来工享受“市民待遇” 据介绍，以后在深圳居住而没有申领居住证的，不能在深圳租住房屋、劳动就业，也有可能不能在深圳开设固定电话户头、移动电话户头、银行账户、燃气账户等。同时，与之配套的社保、教育、医疗政策也有望出台，外来劳务人员有望获得更多的“市民”意义上的待遇，增加其归属感。对于深圳自1984年实施的暂住证制度，因其储藏的信息只是性别、年龄等小量的静态信息，无法实现对人口的动态管理，因此一直受人非议。 深圳市公安局负责人指出，暂住证仅对治安管理起到作用，而居住证则是一种身份上的识别，起着服务市民的作用，是现有户籍制度下，政府服务非户籍常住人口的一种载体，类似于过去深圳实施的蓝印户口。 推进“电子围墙网”计划 在深圳享受深圳“市民待遇”的背景下，其治安管理同时也将面临创新，目前该局正加快宝安、龙岗两个指挥中心的建设，大力实施“三眼”(天眼、人眼、电子眼)工程，重点推进“电子围墙网”建设，计划年内在该市重要道口和露天公共场所新建20万个摄像监控镜头，目前，该工程已接近尾声。 同时，开展“科技应用年”活动，启动“金盾工程”二期建设项目，今年内实现全市85%以上的社区警务室联通光纤，所有的基层派出所达到“三个一”配置标准，即每个社区警务室配置一台活体指纹采集仪，每位执勤民警配置一台电脑和一部对讲机。建好用好综合信息系统，实现网上办公、网上考核和网上审批，将科技应用技能列为上岗前必训必考内容。 提醒 据介绍，居住证的办理是在深圳城市某社区有固定住所且满一定年限就可以进行申办，其信息含量将涵盖暂住人员的个人犯罪记录、计生情况、出租屋租赁情况等，该证可使用范围涉及就医、上学、工作、生活方面。 同时，对无合法职业、无固定住所的外来人员抬高准入门槛、增加生存成本。通过这一办法，实现对流动人口的“有序管理”，限制外来人口的无序流入。
| 
