“性骚扰”的防范及立法探索

性骚扰是个全球性的话题，它具有很大的人身侵权性，它存在于所有国家，所有职业，常发生于公共场所、工作场所，甚至家庭内部。中国也不例外。被性骚扰的受害者中有女性也有男性。目前最突出的问题是女性被性骚扰。

国际上关于“性骚扰”的立法探索：目前在国际上还没有一个专门的具有约束力的公约，联合国1993年《消除对妇女暴力行为宣言》第2条第1款将“在工作场所，教育机构和其他场所的性骚扰”、以及第3项“国家纵容发生的身心方面和性方面的暴力行为”列入对妇女的暴力行为。现在国际上关于“性骚扰”的定义最具权威性的是欧洲议会1990年在议会决议中的定义：性骚扰是指不受欢迎的性行为，或其他以性为目的的行为，他损害了工作女性与男性的尊严，包括不受欢迎的身体接触、语言或非语言行为。判定性骚扰的标准是“此行为是否受欢迎”。性骚扰表现形式一般认为有口头、行动、人为设置环境三种方式：1、口头方式：如下流言语挑逗异性，向其讲述个人的性经历或色情文艺内容；2、行动方式：故意触摸碰撞异性身体敏感部位；3、设置环境方式：即在工作场所周围布置淫秽图片、广告等，使对方感到难堪，或者胁迫、威胁。总而言之，性骚扰作为一个法律概念，在立法技术上确实是一个难题，目前我国司法界一直在努力探索着。新修改的《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十条明确规定：“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。”这中国立法史上第一次明确禁止对妇女实施性骚扰的立法保护。

但是该法实施起来缺乏实际操作性。主要是如下问题不明确，无具体实施细则：性骚扰的定义，性骚扰的违法性质，性骚扰立案管辖部门及立案理由，性骚扰的处理程序，性骚扰当事人双方的举证责任分配，性骚扰的被害人、证人的保护，稳私权的保护，对受害者的赔偿标准，骚扰者应承担的民事责任，行政责任，刑事责任及相关程序。