农村赡养纠纷案件激增的原因及对策建议

    一、案件特征

    1、起诉的多为丧偶者和年迈病残者。此类案件中绝大多数提起诉求的老人都在70岁以上，体弱多病，丧失劳动能力，无固定收入，且有超过一半的丧失配偶。

    2、涉诉的被告多为数人，家庭成员间关系不和睦，法院调解难度大。农村赡养案件常发生在多子女家庭中，很少有独生子女出现赡养纠纷，家庭成员间关系复杂，面对老人赡养子女相互推诿，法官调解工作难度较大。

    3、涉诉被告受教育程度普遍偏低，孝道、法制观念淡薄。在要求承担义务的被告中，大多文化素质低，道德观念差，没有赡养老人的法制观念。  

    4、农村赡养案件存在“影响大”“审理难、判决难、执行难”的“一大三难”特征，由于农村赡养案件中家庭成员之间关系的复杂性，致使赡养案件在现实中切实存在审理难、判决难、执行难的现象。

    二、原因分析

    1、家庭成员间感情基础薄弱，父母子女之间、婆媳之间关系紧张。由于各自的成长环境、条件，对家庭的看法不同、面对问题无法有效沟通、不能和睦相处。

    2、因分家析产，家产分配不均，留下的后遗症。农村由于受重男轻女思想的影响，在家产的分配上存在不均衡的现象，子女多将分得财产的多少作为尽赡养义务的前提，在父母年老需要赡养时以以家产分配不均为由拒给付赡养费。

    3、相对贫困、落后的经济状况。农村赡养纠纷多发生在经济条件相对困难的家庭中，自身拮据的生活加上赡养老人的担子使得很多子女选择了逃避义务。

    4、农村社会保障机制的不健全。相对于城市老年人多有退休工资或者社会保障，农村老年人的社会保障机制不健全，使得其生活来源无保障，生活、经济上完全依赖于子女，导致赡养案件多发。

    三、对策建议

    1、以基层组织为依托，大力弘扬尊老爱幼的传统美德。古人云“百善孝为先”现代社会由于商品经济的发展和个人内心欲望的膨胀，使得“孝道”美德日益沦丧，由此有必要以村委会、民政等部门为依托，在农村弘扬这一美德，积极引导农民形成敬老、养老的良好道德风尚。

    2、加强法制宣传，充分发挥法律的社会引导、评价功能，提高农民赡养老人的法律意识。针对典型的赡养案件，基层派出法庭可开庭到村、开庭到户，邀请村民进行旁听庭审，起到审理一案，教育一片的效应。同时定期的普法进村、普法进户进行法治宣传，增强农村保障老年人权益的责任感。

    3、对于赡养案件，分析原因，注重调解。办案法官可以亲情为主线，紧抓纠纷后面的家庭内部矛盾，在深入走访、了解查清案件事实的基础上，侧重于调解的方式，晓之以情，动之以理，从而实现双方矛盾的化解，对于判决的案件要从实际出发本着有利于老人今后生活的角度做出。

    4、探索建立公共养老机构，健全完善养老保障机制。鼓励更多人加入农村社会养老保险，同事政府可筹资建立公共养老机构，成立养老基金，针对经济困难的老人，可实行相应的减免。把家庭赡养于公共福利机构赡养有机结合，建立家庭赡养为主，社会公共机构托养为辅的养老体系，真正实现老有所养，病有所医。

    （作者单位：江苏省如皋市人民法院）